7月31日，省创建平安广东工作推进会粤东片会在普宁召开，揭阳、汕头、河源、梅州、惠州、汕尾、潮州等粤东片7个地级市主要领导及省委宣传部、团省委有关领导分别在会议上发言，介绍了创建平安工作的经验做法；普宁市主要领导也在会上发言。参加会议人员现场参观了普宁市流沙东街道新坛村、普宁广场、普宁国际服装城、康美中药饮片生产基地二期等示范点。参观过程中，省委副书记、省政协主席、省委政法委书记、省综治委主任朱明国认真地听取各示范点工作汇报，对揭阳市在创建平安工作中大胆创新、积极探索表示高度赞许，对普宁市各示范点取得的成绩及成功做法给予了充分肯定。

　　去年以来，普宁市委、市政府认真贯彻落实上级有关深化平安建设的决策部署和要求，从书记工程的高度，用心谋划，积极探索，长计划、短安排，大力推进十百千“平安细胞”工程创建活动，推进社会治安视频监控系统建设和社会防控体系建设，初步走出一条具有鲜明特色的平安创建之路，取得明显成效，建设幸福新普宁迈出了坚实步伐。上半年，全市完成地区生产总值213.9亿元，比增15.5%，地方财政一般预算收入9.51亿元，比增13.22%，实现“双过半”目标。

　　1抓规划，长计划短安排

　　坚持规划先行原则，强化规划的龙头引领作用，在完善平安建设《具体实施意见》和《十年行动计划》的基础上，按照“长计划、短安排”的工作思路和要求，研究制定了“两规划一方案”。一是制定了社会治安视频监控系统建设三年规划。2012年10月，制订出台了《普宁市社会治安视频监控系统建设三年规划（2012年—2014年）》，进一步完善新型社会治安防控体系，推进社会管理创新工作，加大视频图像信息资源的建设、应用和整合力度，扩大技防覆盖面，提升社会管理水平和社会治安“打、防、管、控”能力。二是制订了社会治安防控体系建设三年规划。通过多次调研讨论，广泛征求意见和实际演练，围绕提高驾驭社会治安局势、预防控制违法犯罪、保障人民群众安居乐业能力，率先制订出台了《普宁市社会治安防控体系建设三年规划（2013—2015年）》，着力构建“结构完备、机制健全、管理科学、运行高效、保障有力”的社会治安防控体系。三是制定了“平安细胞”工程建设工作方案及配套实施方案。普宁市平安创建部门用心思考，积极探索，广泛征集意见，研究制定了《全面推进十百千“平安细胞”工程建设工作方案》及《普宁市创建“平安校园”活动实施方案》等10个具体实施方案，明确创建工作目标，制定考核标准，健全考核体系，为全市“平安细胞”工程创建工作提供具体指导和参照标准。

　　2抓创建，夯实平安根基

　　规划是龙头，建设是根本。按照年度工作重点，成立了由普宁市委书记任组长的高规格领导小组，召开了全市三级干部动员大会、三场全市性的深化平安建设推进会，不断加温鼓劲，强势推进。

　　（一）强势推进社会防控体系建设。按照两个“三年规划”，致力构建天网、地网、人网三网融合，物防、技防、人防同步推进的社会大防控体系。一是精心建设“天网”。把视频监控系统建设作为“书记工程”来抓，各级“一把手”亲力亲为，超前思考，精心谋划，靠前指挥，全力推进。截至目前，普宁市各乡镇（场、街道）共投入资金近1亿元，建成视频监控点8277个，有16个乡镇（场、街道）提前超额完成建设任务，全市仅用半年时间便提前完成揭阳市下达的三年规划总任务数。二是尽心筑牢“地网”。不断完善治安基础设施，全面推进市、镇、村三级治安卡口建设，遍布“地网”，提高物防水平。截至目前，全市共投入资金4470万元，在主要出入口、交通要道、案件多发地段、重要场所，建设治安卡口275个，初步形成横向到边、纵向到底的社会治安布防系统。30个市级治安卡口建设已着手实施，每个执勤卡点由辖区派出所增设1名副所长专门负责。三是齐心构筑“人网”。坚持最大限度地将警力摆上街面、路面，提高见警率。针对警力严重不足的实际，不惜投入，组建了一支近1000人的协警队伍。发展和壮大治安联防队伍。目前，全市共有各级各类治安联防队1000多支15000多人。洪阳镇乌犁村、流沙南街道马栅村等村（居）在构筑起天网、地网、人网立体防控体系后，半年来没有发生“两抢一盗”等刑事案件，原先社会面难控、治安形势复杂的局面得到有效控制。

　　（二）强势推进十百千“平安细胞”工程建设。大胆提出十百千“平安细胞”工程，用5个月时间，走出一条积小安集大安，抓典型带全局的平安创建之路。目前，首期十百千“平安细胞”工程创建任务依时圆满完成，并予以命名。康美药业等民营企业把平安作为企业的生命线，狠抓标准化生产，狠抓产品质量安全，创建工作实现平安和效益双丰收；普宁国际服装城紧紧抓住诚信这一主题，讲究商誉信用，拒绝假冒伪劣产品入场，不断擦亮“全国诚信示范市场”品牌；流沙东街道新坛村抓实基层组织建设，抓实治安队伍建设，制定了平安建设《村规民约》，抓好民间纠纷调解，抓好重点人员帮教，“老官调解”、“三老帮教”富有特色，平安村创建效果明显。

　　通过平安创建工作，实现了社会治安的根本好转，在今年春节、元宵、清明等重大节假日，基本实现了普宁的治安要比以往任何时候都好的总体目标和不发生盗抢小汽车、不发生入室盗窃、不发生聚众赌博“三不发生”的具体工作目标。通过落实综治维稳常委包片负责制，落实信访积案化解包案制，保持了社会大局的平安和谐稳定，没有发生群体性事件，信访量呈现下降趋势。信访维稳工作经验在国家信访局主持的五省区“创新群众工作方法，解决信访突出问题”座谈会上交流。

　　3抓宣传，广泛造势发动

　　善用媒体，突出重点，创新方式，大力开展宣传发动工作，营造浓烈的舆论氛围和强大的舆论声势，提高群众的知晓率、支持率和参与率，形成平安建设人人有责、参与、共建共享的生动局面。普宁市广播电视台专门开辟了《平安建设》专栏，全程跟踪，全面报道，深挖平安建设亮点，策划播出具有代表性和广泛性的全市平安建设系列报道，并在广告黄金时段，高密度播出平安建设公益广告，烘托氛围，扩大影响。针对普宁广场群众体育健身多、休闲娱乐多，人流、信息流高度密集的特点，利用八盏大型LED吉祥灯，专门制作平安建设标语口号和公益广告，滚动播出，把群众云集的重要场所打造成为平安建设全民发动的重要阵地。普宁市平安办借助公开向社会征集平安建设标语口号和手机短信息，广泛发动社会各阶层人士参与支持平安创建工作。普宁团市委精心组织平安建设专题文艺晚会，寓教于乐。各乡镇（场、街道）及各创建单位，通过出动宣传车、出版宣传栏、张贴标语、悬挂横幅等形式，大张旗鼓开展宣传活动，使平安创建工作家喻户晓，深入人心。通过全方位、多角度的宣传，社会各界人士参与平安建设热情高涨，主动出谋献策、出钱出力。全市“平安细胞”工程建设已累计投入的1亿多元资金中，绝大部分资金来自社会各界的捐献。

　　4抓督查，强化责任落实

　　在深化平安创建工作中，普宁市按照有关规划和工作方案，严格落实工作责任，将平安创建目标任务细化、分解到各地各部门，并落实了责任领导、牵头单位、责任单位和配合单位，形成协同作战、齐抓共管的工作局面。相关督查部门围绕责任落实情况、工作进展情况等，全面开展督查督导，考核验收。普宁市平安办专门成立4个督查组，按照出台方案督落实，创建过程督进度，创建后期督质量的“三督”方式，对各地各部门平安建设工作进行全程跟踪，督查督导。普宁市委办督查部门进一步加大督查力度、增加督查频度，动态跟踪，定期不定期地开展重点督查，哪里工作不落实就跟踪督查到哪里，哪里工作难推动就把督查的主要精力投放到哪里，狠抓工作落实。普宁市人大、政协也专门组织人大代表、政协委员进行专题视察，及时发现问题、纠正问题，促进工作落实。

　　5抓实效，助力科学发展

　　一是治安形势明显好转。刑事发案率大幅下降，基本实现“普宁的治安要比以往任何时候都好”的总体目标。上半年，全市抢劫、涉枪、毒品、赌博等发案同比分别下降13.4%、75%、37.3%和50.2%.

　　二是社会大局平安稳定。阶段来，全市没有发生群体性事件，群众信访量明显下降。上半年，普宁市信访局受理群众来信来访同比下降15.7%.其中，来访批次下降17.1%，人次下降10.3%；来信下降27.8%.信访维稳工作经验在国家信访局主持的五省区“创新群众工作方法，解决信访突出问题”座谈会上交流。

　　三是经济发展提速提质。通过平安创建，大大改善了经济发展环境，促进经济提速提质发展。上半年，一大批牵动全局的重要基础设施项目、园区经济、城市建设都取得了突破性进展，为普宁加快科学发展提供强大支撑和动力。

　　四是群众素质显著提升。广大群众自觉行动，支持、参与平安建设，以正压邪、扬善除恶、见义勇为等社会新风尚进一步形成。